朱标的谕旨下达，引得户部上上下下怨声载道。

侍郎以下的官员都找到夏元吉诉苦:

"原尚书，洪武二十五年刚刚编造完黄册，现在才过去六年，又重新编造，这还让人活吗？不是说好的十年一造吗？"

夏元吉一向是不好惹的，当即回怼过去:

"陛下说什么就是什么，你们有胆量找陛下抱怨去，跟我说一丁点用处也没有。"

每次编造黄册，国子监的监生都是主力，他们有五千人之多，被分派到全国各省监督核查。

他们不是官，不是吏，长达一两年的外放没有任何报酬，仅仅发放口粮。

朱标的谕旨下达之后，国子监里哀鸿遍野，纷纷去找国子监祭酒告假。

告假的理由出奇地一致——病了。

祭酒训斥道:"病了就能告假吗？休想！除非病死了，否则一律不许告假。"

一个王朝，最大的财富莫过于土地和人口，清查土地和人口是每一个王朝的头等大事，因为那就是赋税征收、徭役摊派的依据。

古代大规模的人口普查和户籍制度是从商鞅变法开始的。

到了汉朝时期，人口普查已经成为一项完整的制度。

隋朝建立后，隋文帝采纳高颎建议，采用"大索样貌"的做法，类似于现在的身份证。

到了唐代，"手实"是制定户籍的主要依据。

明朝采用的是"黄册制度"，相比前朝，黄册制度更详实更严谨。

一个小黄册，却掌握数以亿计生民的命脉，这是大明王朝一直在做，却一直突破不了的卡脖子技术。

黄册制度的失败，不仅仅是朱元璋的失败，而且是明朝的失败。

徐达攻破元大都，第一件事就是封锁元朝户部衙门，将天下户籍册封存在数百个大木箱中，派重兵送往南京。

朱元璋如获至宝，亲自监督拆箱，并将户籍册放在祖宗的牌位四周，高高供起。

然后花了十多年的谋划，于洪武十四年，朱元璋做了一个重大的决定——大造黄册。

这个大造黄册，就是全国的人囗普查和土地清查。

每一百一十户一个总册。

配合里甲制度，记载人口数和固定财产，把民众分为军、民、匠三等

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